近日，省人力資源社會保障廳會同省委社會工作部、省交通運(yùn)輸廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益水平十條措施的通知》（以下簡稱《通知》），進(jìn)一步保障網(wǎng)約送餐員、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。《通知》提出了十條措施，包括強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障、規(guī)范平臺企業(yè)用工行為、引導(dǎo)合理確定勞動報酬、合理安排休息休假、提升社會保險參保覆蓋率、推進(jìn)勞動保障權(quán)益集體協(xié)商、提升新就業(yè)形態(tài)勞動者歸屬感、暢通勞動保障權(quán)益維護(hù)渠道、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、強(qiáng)化平臺企業(yè)協(xié)同治理等。 《通知》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同、工作聯(lián)動，健全完善維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益部門聯(lián)動機(jī)制，推動構(gòu)建共建共治共享格局。加大新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)力度，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。引導(dǎo)平臺企業(yè)積極履行用工主體責(zé)任，指導(dǎo)平臺企業(yè)制定完善工作考核、休息休假制度。健全新就業(yè)形態(tài)人員社會保險制度。暢通新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)舉報渠道，建立勞動維權(quán)咨詢服務(wù)點(diǎn)，提供免費(fèi)維權(quán)咨詢服務(wù)。
江西省人力資源和社會保障廳等八部門印發(fā)
關(guān)于進(jìn)一步提升新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益水平十條措施的通知
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的決策部署，進(jìn)一步提升新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益水平，現(xiàn)提出以下十條措施。
一、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障工作。將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入全省“5+2就業(yè)之家”服務(wù)范圍，提供線上線下招聘服務(wù)。加大新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)力度，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。組織開展“工益就業(yè)”系列活動，指導(dǎo)各地與頭部平臺在贛分支機(jī)構(gòu)建立招聘機(jī)制，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者高質(zhì)量就業(yè)。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，持續(xù)推動平臺企業(yè)及平臺合作企業(yè)（以下簡稱平臺企業(yè)）創(chuàng)造新崗位，帶動和擴(kuò)大就業(yè)。
二、規(guī)范平臺企業(yè)用工行為。加強(qiáng)平臺企業(yè)用工規(guī)范指導(dǎo)，發(fā)布《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》，引導(dǎo)平臺企業(yè)規(guī)范用工，積極履行用工主體責(zé)任。在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域推廣使用電子勞動合同，免費(fèi)為平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者提供訂立電子勞動合同服務(wù)。推動平臺企業(yè)簽訂維護(hù)勞動者合法權(quán)益行業(yè)自律公約或倡議書，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，并接受社會監(jiān)督。
三、引導(dǎo)合理確定勞動報酬。平臺企業(yè)應(yīng)制定合理的工作考核制度，不得隨意克扣、拖欠勞動者報酬。勞動者在惡劣天氣、夜間等情形下工作的，企業(yè)應(yīng)適當(dāng)給予補(bǔ)貼。勞動者在法定節(jié)假日工作的，企業(yè)參照有關(guān)規(guī)定支付勞動者高于正常工作時間勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)的合理報酬或給予勞動者額外補(bǔ)償。平臺企業(yè)及其合作商不得以繳納保證金、押金或者其他名義向勞動者收取財物。
四、合理安排休息休假。平臺企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善休息休假制度，科學(xué)確定勞動者工作量和勞動強(qiáng)度，依法確定休息休假辦法。新就業(yè)形態(tài)勞動者工作時間（計費(fèi)時長）超過法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通過停止派單等形式保障勞動者身體健康和休息休假的權(quán)利。對于網(wǎng)絡(luò)餐飲、網(wǎng)絡(luò)約車、快遞物流等涉及交通安全的新業(yè)態(tài)行業(yè)，平臺企業(yè)應(yīng)利用信息化技術(shù)手段或其它方式設(shè)置強(qiáng)制休息規(guī)則，在當(dāng)日連續(xù)累計工作四小時后，應(yīng)積極鼓勵并采取有效措施提醒勞動者休息。網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺對連續(xù)送單超過四小時的，休息二十分鐘后再派單，防止因連續(xù)作業(yè)產(chǎn)生事故隱患。鼓勵符合實(shí)行特殊工時制度條件的平臺企業(yè)，在保障勞動者身體健康并依法履行民主程序后，經(jīng)申請批準(zhǔn)可實(shí)行特殊工時制度，確保勞動者的休息休假權(quán)利和工作任務(wù)的完成。
五、提升社會保險參保覆蓋率。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保險制度。在南昌、贛州、吉安、撫州等地區(qū)開展補(bǔ)充工傷保險試點(diǎn)，將新就業(yè)形態(tài)勞動者納入補(bǔ)充工傷保險范圍。平臺企業(yè)使用全日制勞動者，平臺企業(yè)應(yīng)為勞動者依法參加社會保險；平臺企業(yè)使用勞務(wù)派遣員工的，勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)為勞動者依法參加社會保險。鼓勵平臺企業(yè)為新就業(yè)形態(tài)勞動者購買意外傷害險、重大疾病險等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)圍繞平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者工作特點(diǎn)，制定與用工模式相契合的權(quán)益保障產(chǎn)品。
六、推進(jìn)勞動保障權(quán)益集體協(xié)商。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)行業(yè)工會與行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵行業(yè)工會與行業(yè)協(xié)會重點(diǎn)就勞動定額、計件單價、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、意外保險和爭議處理等方面開展集體協(xié)商，簽訂集體合同。督促平臺企業(yè)在制定修訂平臺進(jìn)入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬構(gòu)成及支付、工作時間、獎懲等直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法時，應(yīng)充分聽取企業(yè)工會或勞動者代表的意見建議，將結(jié)果公示并告知勞動者。平臺企業(yè)確定、調(diào)整勞動定額，要保證本單位同崗位大部分以上勞動者在法定工作時間內(nèi)能夠完成。以快遞行業(yè)為切入口，開展勞動報酬集體協(xié)商行動，提升新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權(quán)益水平。
七、提升新就業(yè)形態(tài)勞動者歸屬感。依托黨群服務(wù)中心、職工之家、司機(jī)之家、工會驛站等，集約打造一批新就業(yè)群體黨群服務(wù)陣地；利用商圈市場和商務(wù)樓宇閑空場地等，優(yōu)化改造一批新就業(yè)群體服務(wù)站；在全省貨運(yùn)司機(jī)集聚區(qū)，打造示范性“工會服務(wù)司機(jī)之家”；在全省打造80個左右新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體工會聯(lián)合會、聯(lián)合工會、基層工會示范點(diǎn)，吸納更多新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會組織，向新加入工會的新就業(yè)形態(tài)勞動者贈送暖“新”禮包，定期走訪慰問困難新就業(yè)群體，面向新就業(yè)形態(tài)勞動者開展免費(fèi)療休養(yǎng)和健康體檢活動。
八、暢通勞動保障權(quán)益維護(hù)渠道。將新就業(yè)形態(tài)勞動爭議案件納入監(jiān)察、仲裁受理范圍。對符合立案條件的涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動爭議案件，應(yīng)依法快立快調(diào)快審快結(jié)；對勞動關(guān)系不明確的情形，要會同法院、司法、工會等部門進(jìn)行調(diào)處。建立實(shí)體化新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益聯(lián)合調(diào)解中心，為新就業(yè)形態(tài)勞動者與企業(yè)之間因勞動報酬、獎懲、休息、職業(yè)傷害等勞動糾紛提供一站式糾紛解決服務(wù)。打造“智慧調(diào)解”服務(wù)新模式，依托人社部門、人民法院等單位在線調(diào)解平臺推動調(diào)解網(wǎng)上辦、掌上辦，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人“零跑腿”。暢通新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)舉報投訴渠道，在新就業(yè)形態(tài)勞動者較為集中的地區(qū)建立勞動維權(quán)咨詢服務(wù)點(diǎn)，提供免費(fèi)維權(quán)咨詢服務(wù)。
九、加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。加大勞動保障監(jiān)察力度，督促平臺企業(yè)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益維護(hù)主體責(zé)任。依法受理新就業(yè)形態(tài)勞動者舉報投訴，對拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題加大查處力度，對于重大勞動保障違法案件，及時向社會公布，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對使用新就業(yè)形態(tài)勞動者較多，存在用工風(fēng)險隱患的重點(diǎn)企業(yè)，視情況可對企業(yè)進(jìn)行約談警示，引導(dǎo)企業(yè)及時規(guī)范整改。開展“法治體檢”專項(xiàng)行動，為平臺企業(yè)及其協(xié)議用工企業(yè)提供勞務(wù)用工“法治體檢”，指導(dǎo)幫助企業(yè)依法合規(guī)用工。
十、強(qiáng)化平臺企業(yè)協(xié)同治理。強(qiáng)化部門協(xié)同、工作聯(lián)動，健全完善維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益部門聯(lián)動機(jī)制，推動構(gòu)建共建共治共享格局。建立平臺企業(yè)用工情況報告制度，平臺企業(yè)每年12月底前向注冊地或代理商所在地人社部門書面報告當(dāng)年用工數(shù)量（含不完全符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者）、用工形式、勞動合同或書面協(xié)議簽訂、支付勞動報酬、參加社會保險、落實(shí)休息休假等相關(guān)情況。健全勞動者權(quán)益保障聯(lián)合激勵懲戒機(jī)制，針對不同行業(yè)制定不同級別和強(qiáng)度的監(jiān)管機(jī)制。
